شهد يوم أمس، الموافق 28 مايو 2025، اجتماعًا بين رئيس الوزراء السوداني ووفد من شركة سبيس إكس، في لحظة نادرة لاستكشاف الاستثمار الأجنبي في طموحات العراق المعقدة للتحول الرقمي.

عرضت سبيس إكس، من خلال خدمة ستارلينك للأقمار الصناعية، توسيع نطاق كوكبتها العالمية لتشمل سماء العراق، واعدةً بتطوير البنية التحتية للاتصالات ودعم التنمية الاقتصادية العراقية من خلال الإنترنت عالي السرعة عبر الأقمار الصناعية. من الناحية النظرية، يبدو هذا التوافق مفيدًا لكلا الطرفين.

يحتاج العراق إلى خدمات إنترنت سريعة ولامركزية لسد الفجوة بين المناطق الحضرية والريفية وجذب الاستثمارات الأجنبية. من ناحية أخرى، تتطلع سبيس إكس إلى التوسع في أسواق جديدة أقل تشبعًا.

لكن عمليًا، لا يزال العمل التجاري في العراق يمثل تحديًا. كان خطاب رئيس الوزراء الترحيبي واضحًا - "هناك العديد من فرص الاستثمار الواعدة" في انتظارنا، لا سيما في ظل توسع العراق بعد الصراع وتوجه الدولة نحو نمو القطاع الخاص. ومع ذلك، غالبًا ما تصطدم حتى أفضل روايات الاستثمار المُصاغة بمشاكل العراق الهيكلية الراسخة. لا يزال الفساد مُمنهجًا، يُؤثر على جميع مستويات الحكومة، من الجمارك والمشتريات إلى القضاء والهيئات التنظيمية.

وقد حذّر البنك الدولي ومنظمة الشفافية الدولية مرارًا وتكرارًا من أن نقاط الضعف المؤسسية في العراق ليست مُستمرة فحسب، بل تتفاقم في مجالات حيوية للاستثمار الأجنبي.

وتخضع البنية التحتية الرقمية، على وجه الخصوص، لتداخل السلطات بشكل مُتعدد، وعمليات شراء غير واضحة، وسعي كل من المسؤولين الحكوميين والمصالح التجارية المرتبطة سياسيًا إلى التربح. وغالبًا ما تجد الشركات الأجنبية التي تدخل هذا المجال نفسها مُضطرة إلى التنقل عبر متاهة بيروقراطية من الأشخاص الذين يرغبون في الحصول على حصة في كل منعطف مع ضمان ضئيل للحماية القانونية أو عائد الاستثمار.

وفي حين وجّه رئيس الوزراء الوكالات المعنية "بتسهيل" عمليات سبيس إكس، فإن الجدول الزمني للموافقة التنظيمية والترخيص وتصاريح التركيب لا يزال غير واضح وعرضة للتأخير.

لقد اعتاد العراقيون على تقديم الخدمات بقيادة الدولة، مهما كانت عيوبها. لا يزال إرث المرافق المركزية المملوكة للقطاع العام قائمًا، لا سيما في مجالات مثل الاتصالات. هناك تشكك تجاه الشركات الأجنبية، التي يراها البعض استخراجية أو انتهازية، لا سيما عندما يتزامن دخولها مع مبادرات خصخصة اقتصادية أوسع نطاقًا.

قُوبلت الشركات الغربية بحذر أو عداء صريح، غذّتها سرديات قومية وذكريات إخفاقات إعادة الإعمار بعد عام 2003. ومن غير المؤكد ما إذا كانت ستارلينك قادرة على تجنب الانجرار إلى هذه السرديات.

حتى الآن، يهيمن على قطاع الاتصالات العراقي حفنة من اللاعبين المحليين ذوي الروابط العميقة مع الأحزاب السياسية وشبكات الميليشيات. قد يؤدي وصول مزود تكنولوجيا مُزعزع للاستقرار مثل سبيس إكس إلى إثارة مقاومة ليس فقط من الأوساط البيروقراطية ولكن أيضًا من المصالح التجارية القوية. من غير المرجح أن ترحب هذه الكيانات، التي يحظى بعضها بدعم شبه عسكري، بلاعب يهدد مصادر الدخل الحالية، لا سيما إذا كانت خدماتها تقوض الاحتكارات التي ترعاها الدولة، وهو ما يعني الإرادة، من أجل خدمة أفضل.

لا شك في جدوى ستارلينك المحتملة، لا سيما في المناطق النائية أو التي تعاني من نقص الخدمات. فمع استمرار افتقار مناطق واسعة من غرب وجنوب العراق إلى اتصال موثوق، تُتيح الخدمات القائمة على الأقمار الصناعية وسيلةً لتجاوز اختناقات البنية التحتية. ويمكنها تمكين حوكمة أفضل، والتعليم، والاستجابة للطوارئ، بل ودعم تقديم الرعاية الصحية اللامركزي. إلا أن قدرة الحكومة على دمج هذه التقنيات في استراتيجية رقمية لا تزال غير مكتملة. ولا يزال العراق يفتقر إلى خطة وطنية متماسكة للإنترنت عريض النطاق، وقوانين حماية البيانات غير مكتملة، ويظل الأمن السيبراني في الغالب تفاعليًا أكثر منه وقائيًا.

وهذا يجعل الاحتضان الاستراتيجي لسبيس إكس يبدو أشبه بلفتة سياسية منه بتحول سياسي واضح المعالم. ويشير تركيز السوداني على الأطر و"العلاقة الاستراتيجية مع الولايات المتحدة" إلى سياق جيوسياسي ضمني. ففي ظل النفوذ الصيني والإيراني المتزايد في قطاعي التكنولوجيا والبنية التحتية في العراق، يُضفي الوجود التكنولوجي الأمريكي الواضح ثقلًا رمزيًا ودبلوماسيًا. لكن الرمزية لن تُزيل إضاعة الوقت البيروقراطي أو انعدام الثقة المؤسسية.

بالنسبة لسبيس إكس، المخاطر كبيرة. للعراق سجل حافل بالسياسات غير المتسقة والانتكاسات المفاجئة. حتى بعد موافقة الحكومة، قد تتعثر المشاريع أو تنهار تحت ضغط أصحاب النفوذ المحليين أو مقاومة المجتمع. تشتهر مشاريع إيلون ماسك بتجاوزها للبروتوكولات التقليدية، لكن السياق العراقي يتطلب حساسية سياسية وثقافية أعمق.

لن يعتمد نجاح ستارلينك في العراق على التكنولوجيا وحدها، بل على قدرتها على العمل ضمن نظام مجزأ ومعتم، حيث غالبًا ما تكون الصفقات مختلفة عما تبدو عليه.

هل يمكن للعراق أن يتجاوز الانفتاح الخطابي ليدمج التكنولوجيا الأجنبية بشكل حقيقي في بنيته التحتية العامة؟

هل ستُمنح سبيس إكس مساحة تنظيمية وتشغيلية خالية من التلاعب السياسي؟ أم سيضيع هذا المشروع، مثل العديد من المشاريع السابقة، في الفجوة بين الطموح والقدرة؟

للأسف، مع اقتراب موعد الانتخابات، من المرجح أن يُطلق السوداني وعودًا كثيرة لن يفي بها.